十八屆五中全會(huì)：實行互聯網+計劃 實施國(guó)家大數據戰略

      10月(yuè)29日，中共中央十八屆五中全會(huì)順利閉幕。會(huì)議通(tōng)過了“十三五”計劃并出台了一(yī)系列重大政策，包括“允許普遍二孩”及“普及高(gāo)中教育”等。會(huì)議強調，實現“十三五”時期發展目标，破解發展難題，厚植發展優勢，必須牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開(kāi)放(fàng)、共享的發展理念。值得注意的是，信息時代的時髦詞彙“互聯網+”與“大數據”也被寫入了會(huì)議公報(bào)。
在五中全會(huì)提出的5大發展理念中，“創新”被置于首位。
      全會(huì)提出，堅持創新發展，必須把創新擺在國(guó)家發展全局的核心位置，不斷推進理論創新、制度創新、科技(jì)創新、文化創新等各方面創新，讓創新貫穿黨和國(guó)家一(yī)切工(gōng)作，讓創新在全社會(huì)蔚然成風。必須把發展基點放(fàng)在創新上(shàng)，形成促進創新的體制架構，塑造更多(duō)依靠創新驅動、更多(duō)發揮先發優勢的引領型發展。培育發展新動力，優化勞動力、資本、土(tǔ)地、技(jì)術(shù)、管理等要素配置，激發創新創業(yè)活力，推動大衆創業(yè)、萬衆創新，釋放(fàng)新需求，創造新供給，推動新技(jì)術(shù)、新産業(yè)、新業(yè)态蓬勃發展。拓展發展新空間，形成沿海沿江沿線經濟帶為(wèi)主的縱向橫向經濟軸帶，培育壯大若幹重點經濟區，實施網絡強國(guó)戰略，實施“互聯網+”行動計劃，發展分享經濟，實施國(guó)家大數據戰略。深入實施創新驅動發展戰略，發揮科技(jì)創新在全面創新中的引領作用，實施一(yī)批國(guó)家重大科技(jì)項目，在重大創新領域組建一(yī)批國(guó)家實驗室，積極提出并牽頭組織國(guó)際大科學計劃和大科學工(gōng)程。大力推進農業(yè)現代化，加快轉變農業(yè)發展方式，走産出高(gāo)效、産品安全、資源節約、環境友(yǒu)好的農業(yè)現代化道路(lù)。構建産業(yè)新體系，加快建設制造強國(guó)，實施《中國(guó)制造二○二五》，實施工(gōng)業(yè)強基工(gōng)程，培育一(yī)批戰略性産業(yè)，開(kāi)展加快發展現代服務業(yè)行動。構建發展新體制，加快形成有利于創新發展的市(shì)場環境、産權制度、投融資體制、分配制度、人才培養引進使用機(jī)制，深化行政管理體制改革，進一(yī)步轉變政府職能(néng)，持續推進簡政放(fàng)權、放(fàng)管結合、優化服務，提高(gāo)政府效能(néng)，激發市(shì)場活力和社會(huì)創造力，完善各類國(guó)有資産管理體制，建立健全現代财政制度、稅收制度，改革并完善适應現代金融市(shì)場發展的金融監管框架。創新和完善宏觀調控方式，在區間調控基礎上(shàng)加大定向調控力度，減少政府對價格形成的幹預，全面放(fàng)開(kāi)競争性領域商品和服務價格觀察者網注意到(dào)，在全會(huì)公報(bào)中“互聯網+”和國(guó)家大數據戰略被置于重要地位。
那麽問題來了，到(dào)底什麽是互聯網+？
      據人民(mín)網報(bào)道，“互聯網+”戰略是全國(guó)人大代表、騰訊董事(shì)會(huì)主席兼CEO馬化騰今年(nián)向人大提出的四個(gè)建議之一(yī)，李克強提出的“互聯網+”實際上(shàng)是創新2.0下(xià)的互聯網發展新形态、新業(yè)态，是知識社會(huì)創新2.0推動下(xià)的互聯網形态演進。
      簡單地說就(jiù)是“互聯網+XX傳統行業(yè)=互聯網XX行業(yè)”，雖然實際的效果絕不是簡單的相(xiàng)加。
      馬化騰解釋說，“互聯網+”戰略就(jiù)是利用互聯網的平台，利用信息通(tōng)信技(jì)術(shù)，把互聯網和包括傳統行業(yè)在内的各行各業(yè)結合起來，在新的領域創造一(yī)種新的生(shēng)态。“互聯網+”是一(yī)個(gè)趨勢，加的是傳統的各行各業(yè)。過去十幾年(nián)，互聯網的發展很清楚地顯示了這一(yī)點：加媒體産生(shēng)網絡媒體，對傳統媒體影響很大；加娛樂産生(shēng)網絡遊戲；加零售産生(shēng)電(diàn)子商務，現在已經很大；最近互聯網金融非常熱，互聯網将讓金融變得更有效率，更好地為(wèi)經濟服務，符合“普惠金融”的精神。
      全國(guó)人大代表、小(xiǎo)米CEO雷軍也更新了他的微博，這樣寫道：找到(dào)了總理政府工(gōng)作報(bào)告中提到(dào)的“互聯網+”行動計劃的官方解釋。然後是一(yī)條長(cháng)微博：
互聯網随著(zhe)信息通(tōng)信技(jì)術(shù)的深入應用帶來的創新形态演變，本身也在演變變化并與行業(yè)新形态相(xiàng)互作用共同演化，如同以工(gōng)業(yè)4.0為(wèi)代表的新工(gōng)業(yè)革命以及Fab Lab及創客為(wèi)代表的個(gè)人設計、個(gè)人制造、群體創造。可以說“互聯網+”是新常态下(xià)創新驅動發展的重要組成部分。
      一(yī)個(gè)段子說：“百度幹了廣告的事(shì)，淘寶幹了超市(shì)的事(shì)，阿裡(lǐ)巴巴幹了批發市(shì)場的事(shì)，微博幹了媒體的事(shì)，微信幹了通(tōng)訊的事(shì)，不是外行幹掉内行，是趨勢幹掉規模！”
所以，到(dào)了“互聯網+”的時代，互聯網已經不再是一(yī)個(gè)行業(yè)，跳出了一(yī)個(gè)行業(yè)範疇，互聯網早就(jiù)随風潛入夜，潤物(wù)細無聲，再也沒有傳統企業(yè)這樣的概念了。互聯網就(jiù)成為(wèi)了國(guó)民(mín)經濟的一(yī)個(gè)大的引擎，是效率的引擎，是創新的引擎。
      所以，“互聯網+”時代，應該是介于互聯網時代和後互聯網時代之間的這段時期。最近的概念，可以類比于“PC+”。
“互聯網+”計劃又(yòu)是什麽？
      “互聯網+提出的背景與思路(lù)，有點類似美國(guó)的工(gōng)業(yè)互聯網理念。” 北(běi)京大學博士、超圖軟件(jiàn)先進技(jì)術(shù)實驗室主任黃骞認為(wèi)，“互聯網+”是希望用國(guó)内相(xiàng)對優質與國(guó)際領先的互聯網力量去加速國(guó)内相(xiàng)對落後的制造業(yè)的效率、品質、創新、合作與營銷能(néng)力的升級，以信息流帶動物(wù)質流，也會(huì)與一(yī)帶一(yī)路(lù)整體戰略相(xiàng)結合，推展整體産業(yè)的國(guó)際影響力。
       清華大學美術(shù)學院信息藝術(shù)設計系副主任、碩士生(shēng)導師(shī)付志(zhì)勇将此概括為(wèi)“信息化促進工(gōng)業(yè)化”的提法的升級版。他說，比如在智慧民(mín)生(shēng)服務當中，強調用戶體驗，利用“互聯網+”可以促進市(shì)民(mín)真正參與到(dào)服務創新中來。“之前我們的學生(shēng)基于創新2.0的理念做過一(yī)個(gè)叫做CityCare的項目，通(tōng)過市(shì)民(mín)移動端的應用收集對社區的意見(jiàn)和建議，發動其他社區成員(yuán)點贊支持，從(cóng)而推動管理部門(mén)做出改善，之後改進的結果又(yòu)可以反饋給市(shì)民(mín)。”
北(běi)京大學政府管理學院副教授黃璜對此表示同意。他進一(yī)步說，“互聯網+”是兩化融合的升級版，不僅僅是工(gōng)業(yè)化，而是将互聯網作為(wèi)當前信息化發展的核心特征，提取出來，并與工(gōng)業(yè)，商業(yè)，金融業(yè)等服務業(yè)的全面融合。這種融合不是簡單的疊加。不是一(yī)加一(yī)等于二，一(yī)定是大于二。“我想其中關鍵就(jiù)是創新。隻有創新才能(néng)讓這個(gè)+真正有價值，有意義。”
      重慶大學新聞學院研究員(yuán)、博士生(shēng)導師(shī)曾潤喜說，“中央已經很清楚地意識到(dào)互聯網在整個(gè)國(guó)民(mín)經濟中間的重要性，不僅是互聯網作為(wèi)信息化的核心與工(gōng)業(yè)化交融，今年(nián)一(yī)号文件(jiàn)也講了要大力發展互聯網農業(yè)，由此看(kàn)來，互聯網+是一(yī)個(gè)很綜合的概念，是未來中國(guó)經濟發展的最重要引擎。”
曾潤喜說，以前的互聯網還(hái)隻是作為(wèi)一(yī)個(gè)外在工(gōng)具，當今互聯網已經作為(wèi)了核心引擎，推動社會(huì)創新。也就(jiù)是說，以前大家把互聯網當作“輪胎”，但其實它是“發動機(jī)”。不過也有不同觀點認為(wèi)，互聯網還(hái)是“輪胎”，而引擎永遠(yuǎn)是知識創新。
      北(běi)京郵電(diàn)大學産業(yè)研究院副院長(cháng)紀陽說，“讀(dú)罷李總理關于創新創業(yè)以及‘互聯網+’行動計劃的一(yī)些論述，為(wèi)本屆政府點個(gè)贊。”他表示，許多(duō)政策非常務實，在信息互聯+創新的一(yī)些政策及舉措上(shàng)，思路(lù)能(néng)夠與國(guó)際和潮流接軌。
     “政府推動這些事(shì)情，需要一(yī)些敢于打破舊(jiù)格局積極求變敢于試錯(cuò)的勇氣。這很不易。” 紀陽說，“但其實恰恰是這樣以人為(wèi)本的路(lù)徑，能(néng)讓中國(guó)的創新會(huì)走得更合理也更穩健，并讓很多(duō)人有希望通(tōng)過創新改變家國(guó)天下(xià)的願望，而創新創業(yè)似乎成了一(yī)種新時代的生(shēng)活方式，這是最重要的。”
中國(guó)互聯網的籌建者、前國(guó)務院信息辦常務副主任陸首群認為(wèi)，總理在政府工(gōng)作報(bào)告中談到(dào)“互聯網+”即“後互聯網”時代。他曾在《互聯網的神奇和挑戰》一(yī)文中談到(dào)，互聯網未來(後互聯網時代)将全面發展信息經濟，這是後現代世界的主流經濟模式。“而目前的新常态是信息經濟發展的起步，或信息經濟全面發展的開(kāi)端，今天經濟的轉型和增長(cháng)要從(cóng)要素驅動轉向創新驅動，而以互聯網為(wèi)載體的知識社會(huì)創新2.0模式是創新驅動的最佳選擇。”
      陸首群總結道，“創新2.0是推動萬衆創新大衆創業(yè)強大引擎，要将當前在中國(guó)大地正在掀起的創客的創新創業(yè)大潮引導其使用互聯網或創新2.0這個(gè)利器(qì)，以期完成中國(guó)當前新常态的經濟轉型和中高(gāo)速增長(cháng)，邁向中高(gāo)端水(shuǐ)平，也為(wèi)互聯網+時代為(wèi)全面發展信息經濟做好開(kāi)局。”
      易觀國(guó)際較早提出“互聯網+”時認為(wèi)它是互聯網對傳統行業(yè)的滲透和改變。看(kàn)到(dào)互聯網企業(yè)的成功與輝煌，傳統企業(yè)大可不必眼饞。互聯網對于傳統企業(yè)來說不僅是電(diàn)商。一(yī)些年(nián)長(cháng)的企業(yè)家經曆了過去30年(nián)中國(guó)經濟兩位數的高(gāo)速增長(cháng)，大家一(yī)定認為(wèi)年(nián)2012是中國(guó)經濟最冷的一(yī)年(nián)，這種冷不僅僅反映在出口增速的下(xià)滑，也不僅僅反映在過去08、09年(nián)大躍進時在融資之後沒有更多(duō)的能(néng)力，同時也反映在大經濟環境的不确定，消費(fèi)者錢(qián)包一(yī)直沒有打開(kāi)。
      今天這個(gè)世界上(shàng)所有的傳統應用和服務都應該被互聯網改變，如果這個(gè)世界還(hái)沒有被互聯網改變是不對的，一(yī)定意味著(zhe)這裡(lǐ)面有商機(jī)，也意味著(zhe)基于這種商機(jī)能(néng)産生(shēng)新的格局。傳統的廣告加上(shàng)互聯網成就(jiù)了百度，傳統集市(shì)加上(shàng)互聯網成就(jiù)了淘寶，傳統百貨賣場加上(shàng)互聯網成就(jiù)了京東，傳統銀(yín)行加上(shàng)互聯網成就(jiù)了支付寶，傳統的安保服務加上(shàng)互聯網成就(jiù)了360，而傳統的紅(hóng)娘加上(shàng)互聯網成就(jiù)了世紀佳緣……我們一(yī)直在幫助用戶找到(dào)合适行業(yè)和企業(yè)的“互聯網+”。這也意味著(zhe)我們有機(jī)會(huì)在為(wèi)用戶創造價值，能(néng)夠自(zì)己成就(jiù)新的價值，為(wèi)成長(cháng)奠定基礎。
      我們看(kàn)到(dào)每一(yī)個(gè)傳統行業(yè)都孕育著(zhe)“互聯網+”的機(jī)會(huì)。在尋找“互聯網+”的過程中，我們首先注意到(dào)了用戶所處的環境變化。我們每天日常面對PC屏幕，同時我們越發依賴手機(jī)這張屏。家中的智能(néng)電(diàn)視有一(yī)天會(huì)像手機(jī)、平闆電(diàn)腦(nǎo)一(yī)樣，裡(lǐ)面布滿各種APP。而汽車裡(lǐ)的那張屏也正在被挖掘，車聯網的概念剛剛興起。未來的生(shēng)活是希望在多(duō)屏的環境中随時随地用到(dào)互聯網。而這樣的服務會(huì)以一(yī)個(gè)“互聯網+”的公式存在，從(cóng)而重新改造和創造我們今天所有的産品。而對用戶而言，他們未來不會(huì)關心他是通(tōng)過接入網線、Wi-Fi、移動網絡還(hái)是電(diàn)源線上(shàng)網，不會(huì)關心他用的是iOS、Android還(hái)是Windows。因為(wèi)他們面對的每一(yī)個(gè)面都可以是一(yī)張屏，通(tōng)過它們能(néng)将用戶和互聯網、企業(yè)所提供的應用和服務随時随地聯系在一(yī)起。這就(jiù)足夠了。也許對創業(yè)者來說，當熟悉了這樣的一(yī)個(gè)路(lù)徑之後，我們基于“多(duō)屏全網跨平台”的理念，與行業(yè)結合，才有機(jī)會(huì)再往前邁一(yī)步。我們的傳統行業(yè)才能(néng)真正的轉型，從(cóng)而創造新的局面。
     “互聯網+”“+”是什麽?傳統行業(yè)的各行各業(yè)。我們過去中國(guó)互聯網十幾年(nián)的發展，看(kàn)到(dào)互聯網加什麽?加通(tōng)信是最直接的，加媒體已經有颠覆了，還(hái)要加娛樂、網絡遊戲和傳統以前的遊戲已經被颠覆了。包括零售行業(yè)，認為(wèi)網購電(diàn)商是很小(xiǎo)的份額已經是不可逆轉走向對颠覆實體的零售行業(yè)，而随著(zhe)互聯網金融的走熱，越來越多(duō)的傳統企業(yè)已經不敢輕視互聯網這個(gè)話題了。
      所以，我想從(cóng)另外一(yī)個(gè)角度來去分析說，為(wèi)什麽會(huì)這樣，一(yī)定要加上(shàng)你嗎(ma)?是改良還(hái)是什麽呢(ne)?是你不管傳統行業(yè)怎麽做都會(huì)永遠(yuǎn)不可能(néng)打造一(yī)個(gè)純互聯網嗎(ma)?我認為(wèi)傳統行業(yè)每一(yī)個(gè)細分領域的力量仍然是無比強大的，互聯網仍然是一(yī)個(gè)工(gōng)具。
比如說我們在看(kàn)過去的第一(yī)次工(gōng)業(yè)革命和第二次工(gōng)業(yè)革命，從(cóng)18、19世紀第一(yī)次工(gōng)業(yè)革命發明了蒸汽機(jī)的技(jì)術(shù)到(dào)19、20世紀有了電(diàn)力的技(jì)術(shù)以來。我們看(kàn)到(dào)很多(duō)的行業(yè)發生(shēng)了變化，而且很有趣的是，比如說蒸汽機(jī)發明之後他蒸汽機(jī)的動力可以大大加速印刷的量，包括學校、書籍都大量地産生(shēng)，造成知識的傳播和有知識的人這種大量的培養。這跟互聯網的傳播、通(tōng)信的特征也很接近。
      再看(kàn)電(diàn)的産生(shēng)，電(diàn)力産生(shēng)了很多(duō)的東西(xī)，除了燈泡，包括收音(yīn)機(jī)、電(diàn)視機(jī)等等這些都是有利于資訊的傳播和溝通(tōng)，還(hái)有電(diàn)話等等，這些我們看(kàn)互聯網有了之後他好象也是加強這方面的特征，他是不是一(yī)種第三次工(gōng)業(yè)革命?或者他的其中一(yī)個(gè)很重要的一(yī)部分呢(ne)?我想這裡(lǐ)面是很值得思考的。所以說有這樣的一(yī)個(gè)推演之後，所有的傳統行業(yè)不用怕，這個(gè)不是什麽新經濟，就(jiù)跟過去沒有電(diàn)一(yī)樣，沒有電(diàn)以前金融也可以，各個(gè)銀(yín)行之間都是記帳，交易所在那裡(lǐ)叫号可以成交，有電(diàn)可以電(diàn)子化，有互聯網我相(xiàng)信也會(huì)衍生(shēng)出很多(duō)新的機(jī)會(huì)，這不是一(yī)個(gè)神奇的東西(xī)，是一(yī)個(gè)理所當然的。
      馬化騰：“互聯網+”是一(yī)個(gè)趨勢，加的是傳統的各行各業(yè)。過去十幾年(nián)，互聯網的發展很清楚地顯示了這一(yī)點：加媒體産生(shēng)網絡媒體，對傳統媒體影響很大;加娛樂産生(shēng)網絡遊戲;加零售産生(shēng)電(diàn)子商務，已經很大;互聯網金融非常熱，互聯網将讓金融變得更有效率，更好地為(wèi)經濟服務，符合“普惠金融”的精神。
随著(zhe)互聯網深入應用，特别是以移動技(jì)術(shù)為(wèi)代表的普适計算(suàn)、泛在網絡的發展與向生(shēng)産生(shēng)活、經濟社會(huì)發展各方面的滲透，信息技(jì)術(shù)推動的面向知識社會(huì)的創新形态形成日益收到(dào)關注。創新形态的演變也推動了互聯網形态、信息通(tōng)信技(jì)術(shù)形态的演變，物(wù)聯網、雲計算(suàn)、大數據等新一(yī)代信息技(jì)術(shù)作為(wèi)互聯網的延伸和發展，在與知識社會(huì)創新2.0形态的互動中也進一(yī)步推動了創新形态的演變，湧現出Web2.0、開(kāi)源軟件(jiàn)、微觀裝配等創新2.0的典型案例以及AIP、Living Lab、Fab Lab、創客、維基、威客、衆包衆籌等創新2.0典型模式。
      正是在這種背景下(xià)，中央提出創新驅動發展“新常态”，提出充分利用新一(yī)代信息技(jì)術(shù)發展和知識社會(huì)的下(xià)一(yī)代創新機(jī)遇，簡政放(fàng)權、強化法治、鼓勵創新創業(yè)、激發市(shì)場和社會(huì)活力，并出台一(yī)系列鼓勵大衆創新、萬衆創業(yè)的舉措。李克強總理在十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議上(shàng)的政府工(gōng)作報(bào)告中提出的“互聯網+”也就(jiù)具有了更豐富、更深刻、更富時代特征的内涵。報(bào)告中指出新興産業(yè)和新興業(yè)态是競争高(gāo)地，要實施高(gāo)端裝備、信息網絡、集成電(diàn)路(lù)、新能(néng)源、新材料、生(shēng)物(wù)醫(yī)藥、航空發動機(jī)、燃氣輪機(jī)等重大項目，把一(yī)批新興産業(yè)培育成主導産業(yè)。制定“互聯網+”行動計劃，推動移動互聯網、雲計算(suàn)、大數據、物(wù)聯網等與現代制造業(yè)結合，促進電(diàn)子商務、工(gōng)業(yè)互聯網和互聯網金融健康發展，引導互聯網企業(yè)拓展國(guó)際市(shì)場。國(guó)家已設立400億元新興産業(yè)創業(yè)投資引導基金，要整合籌措更多(duō)資金，為(wèi)産業(yè)創新加油助力，并全力推進創新、創業(yè)，全面激發市(shì)場和社會(huì)活力，進入創新2.0時代創新驅動發展的“新常态”。
      個(gè)人電(diàn)腦(nǎo)互聯網、無線互聯網，物(wù)聯網等，都是互聯網在不同階段、不同側面的一(yī)種提法，這也是我們談論未來變化的一(yī)個(gè)基礎。未來“連接一(yī)切”時代還(hái)有很多(duō)的想象空間。當然“互聯網+”不僅僅是連接一(yī)切的網絡或将這些技(jì)術(shù)應用于各個(gè)傳統行業(yè)。除了無所不在的網絡(泛在網絡)，還(hái)有無所不在的計算(suàn)(普适計算(suàn))、無所不在的數據、無所不在的知識，一(yī)起形成和推進了新一(yī)代信息技(jì)術(shù)的發展，推動了無所不在的創新(創新民(mín)主化)，催生(shēng)了以用戶創新、開(kāi)放(fàng)創新、大衆創新、協同創新為(wèi)特點的面向知識社會(huì)的創新2.0。正是新一(yī)代信息技(jì)術(shù)與創新2.0的互動和演進共同租用，改變著(zhe)我們的生(shēng)産、工(gōng)作、生(shēng)活方式，并給當今中國(guó)經濟社會(huì)的發展帶來的無限的機(jī)遇。